西安人口總量已達1295.29萬人 三年內或成為“北方人口第二城”

西安加速度

與2010年相比，西安人口增加448.51萬人，增長52.97%。

人口排位賽

在已公布的省市中，西安的增量排名全國第三，在北方城市中排名第一。

發展大趨勢

西北等地人口將持續流入，西安三年內或超越天津，成為“北方人口第二城”。

前瞻性規劃

統籌產業全域一體化布局，城市基建需超前規劃和全面提速，加強醫療、教育等民生保障。

5月19日，陜西省政府召開發布會，通報全省第七次人口普查主要數據情況。經普查，陜西省常住人口3952.9萬人，西安、渭南、咸陽、榆林排在前4位。與2010年第六次全國人口普查的3732.74萬人相比，十年共增加220.16萬人，增長5.9%，年平均增長率為0.57%。

西安市作為我省人口第一大市，人口總量達1295.29萬人，比2010年增加448.51萬人，增長52.97%，占全省人口比重32.77%。得益于近年來西安經濟的快速發展和西安托管西咸新區，西安人才虹吸效應不斷顯現。

熱點問答

與2010年相比，11個市（區）人口占全省比重“三升八降”

我省人口發展變化有哪些特點？

一是人口數量平穩增長。過去10年間，我省人口實現了從3700萬到3900萬的跨越，人口總量增加了220多萬人。增速高于全國0.52個百分點，年均增速高于全國0.04個百分點，反映出近十年陜西人口發展較為穩定。

二是人口受教育水平明顯提高。每10萬人口中擁有的大學及以上受教育程度的人數是18397人。全省文盲率下降了0.99個百分點。

三是性別結構得到改善。普查結果表明，我省人口性別比為104.79，低于全國0.28，比2010年下降了2.13。分地區看，渭南、漢中、寶雞三地的人口性別比均在103以下。

四是少兒人口和老年人口數量持續增加。0-14歲少兒人口685.22萬人，占總人口比重17.33%，比2010年增加了136.28萬人，比重提高2.62個百分點。65歲以上人口526.66萬，比2010年增加了208.28萬人，占比提高4.79個百分點，我省老齡化程度加深。

五是勞動年齡人口素質顯著提升。從總量上看，全省16至59歲勞動年齡人口2472.76萬人，與2010年相比減少172.21萬人。從質量上看，勞動年齡人口素質顯著提高，16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限達11.12年，比全國平均水平高0.37年，比2010年提高1.2年。

六是流動人口規模進一步擴大。普查結果表明，我省人戶分離人口占全省常住人口總量的33.56%，占比較2010年提高17.77個百分點，流動人口占全省常住人口總量的23.46%，提高10.23個百分點。

七是城鎮化水平進一步提高。10年間我省城鎮化率提高了16.96個百分點，比上一個10年的增幅又上升了3.52個百分點，比全國增幅高出2.75個百分點，城鎮化進程不斷加快。

我省人口區域分布有哪些變化？

分區域看，與2010年相比，關中、陜北、陜南三地人口占全省比重“兩升一降”。其中，關中地區提高了2.77個百分點，陜北地區提高了0.11個百分點，陜南地區下降了2.88個百分點。

分地區看，與2010年相比，11個市（區）人口占全省比重“三升八降”，占比提高的三個市分別是西安、榆林、楊凌，分別提高10.08個百分點、0.19個百分點、0.1個百分點，占比下降的八個市分別是咸陽、渭南、寶雞、商洛、漢中、安康、銅川、延安分別下降3.09個百分點、2.3個百分點、1.56個百分點、1.11個百分點、1.03個百分點、0.74個百分點、0.46個百分點、0.09個百分點。各市人口位次發生改變，榆林前進2位，延安前進1位。

我省的老齡化情況如何？

從結構看，老齡化程度不斷加深。十年來，我省60歲及以上人口的比重提高了6.35個百分點，增幅高于全國0.91個百分點。其中，65歲及以上人口的比重提高了4.79個百分點。分地區看，7個市（區）65歲及以上老年人口比重超過全省平均水平，其中，漢中、寶雞、渭南、咸陽等地的65歲及以上老年人口比重超過15%。

專家觀點

未來西安的發展，需要做好“老”和“小”的問題

西安人口邁入“千萬人口俱樂部”，是指城區常住人口1000萬以上的城市，它之所以受人關注，主要是因為在諸多生產要素中，人口是最基礎性的。人口的集聚程度越高，勞動力的供應越充足，消費市場就更廣闊，相應的城市能級會更高，意味著城市的發展前景更廣闊。人口總量及增量對于現代城市發展的重要性不言而喻，在部分經濟學家來看：人口，是城市競爭的結果。這句話其實并不難理解，隨著我國城鎮化率的不斷提升，高等教育和高鐵的軟硬因素影響，現階段我國年輕人口、目標人口正在從偏遠地區向縣城、從縣城向城市、從三四線城市向省會城市、中心城市、城市群核心城市流動。省會城市大都擁有豐富優質的教育、醫療資源，同時相較于其他地級市可以提供更加廣泛行業的就業機會。

西安交通大學郝淵曉教授表示，從陜西省第七次全國人口普查主要數據來看，有這些主要特點：一是10年我省人口低速增長，年均增長0.57%；二是家庭戶規模繼續縮小，由十年前戶均人口3.22降為2.53，減少0.69人。提醒我們在人口政策，城鄉住房等方面，要加強前瞻性、戰略性研究，特別是務實性研究，制定反映新人口特點的政策，發揮人口在經濟社會發展中的作用，實現人口經濟社會的均衡協調發展。

西安理工大學扈文秀教授表示，西安這幾年基礎設施越來越完善，特別是地鐵線路日趨完善，交通出行、居住生活環境逐漸改善，吸引了不少人口流入。跟其他地方類似，未來需要關注的一方面是人口老齡化問題。經濟發展到一定程度人口紅利會逐步消失，未來養老壓力對年輕人、對家庭、對財政都會帶來比較大的負擔。未來西安的發展，需要做好“老和“小”的問題。提前考慮老齡化問題，同時解決大量的人口居住、生活和就業問題，除了發展高科技、硬科技，文化教育、文化產業之外，未來養老、醫療、服務業，包括兒童的入托入園等等，這些都需要配套產業，而且要提前規劃、加速發展。此外，金融行業發展，比如金融機構的數量，上市公司的數量，產業結構的數據。

萬聯證券投資顧問屈放表示，人口、人才是城市、產業、企業長期可持續發展的基礎，人口超千萬意味著機會和挑戰，人口超千萬對于西安來說達到了一個新高度。對此不妨辯證看待。結合國內其他大城市的經驗和歷程來看，一方面，能帶來吃住行和消費需求，能帶來投資機會和消費機會，帶來購買力，對推動經濟發展會有幫助。另一方面，人口越多，管理起來會有更多難度，可能在高峰期會有一定的上學、就醫等壓力，也會給高峰期交通出行、道路暢通帶來壓力,需要更高超的管理能力，根據不同群體的特點和需求針對性的對待�？傊�，需要提前準備或者規劃，需要提升管理能力,需要統籌人口和資源承載能力，提前準備，統籌兼顧。記者 黃濤

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